强化科技立异对拔擢现代化经济系统的策略支撑

2018年10月24日17:04:31强化科技立异对拔擢现代化经济系统的策略支撑已封锁评论 177 views

作者:汪克强

AG平台女优党的十九大做出了拔擢现代化经济系统的策略放置,把立异作为拔擢现代化经济系统的策略支撑。在 2018 年两院院士大会上,习近平总书记再次强调,要充实认识立异是第一动力,供给高质量科技供给,出力支撑现代化经济系统拔擢。强化科技立异对拔擢现代化经济系统的策略支撑传染打动,是新时代我国经济成长的次要出力点,也是科技更始立异的根柢标的方针。

1 深刻认识科技立异对拔擢现代化经济系统的策略支撑传染打动

我国现代国民经济系统拔擢始于新中国初期,更始开放以来逐步成长和美满。新时代要拔擢的现代化经济系统,是归天界新一轮科技革命和财富变化布景下,以全面建成社会主义现代化强国为方针,对保守经济系统的转型升级。在成长编制上,要实现从数量速度型向质量效益型改变;在经济布局上,要实现财富系统出格是供给系统迈向全球价值链中高端的布局优化;在添加动力上,要实现从依托要素投入转向依托立异驱动和全要素出产率汲引的转换。这些都必需紧紧依托科技立异。

(1)科技立异是实现经济成长编制改变和添加动力转换的策略支撑。贯彻落实立异成长理念,对峙质量第一、效益优先,敦促经济成长质量、效率、动力三大变化,提高全要素出产率,实现经济高质量成长,加强经济立异力和合作力,必需依托科技立异。

(2)科技立异是实现经济布局优化和汲引财富合作力的策略支撑。加快拔擢制造强国,加快成长前辈制造业,敦促互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,推进保守财富优化升级,培育和成长新动能,构成立异引领、协调成长的现代财富系统和经济系统,必需依托科技立异。

(3)科技立异是深化供给侧布局性更始的策略支撑。添加无效供给,提高供给系统质量,扩大优良增量供给,加快拔擢斑斓中国、健康中国、平安中国,保障和改善民生,满足人民日益添加的夸姣糊口需要,满足快速升级的全方位、多样化、个性化社会需求,必需依托科技立异。

(4)科技立异是加快拔擢立异型国度和世界科技强国的策略支撑。加快拔擢以国度策略科技力量为核心的国度立异系统,加快拔擢以企业为主体、产学研深度融合的手艺立异系统,全体性、系统性提高我国科技立异能力, 拔擢科技强国、质量强国、航天强国、收集强国、交通强国、数字中国、聪慧社会,必需依托科技立异。

AG平台女优(5)科技立异是处置新时代我国社会次要矛盾的策略支撑。实施区域协调成长策略,优化区域立异要素布局,制造区域经济添加极,引领区域高质量协调成长, 实施村子答复策略,成立现代农业财富系统,打赢精准脱贫攻坚战,处置成长不均衡不充实问题,必需依托科技立异。

AG平台女优进入21世纪以来,全球科技立异进入空前浓密活跃期,以新一代动静手艺、智能制造手艺、生命科学与生物手艺、新材料、新能源手艺、空间和海洋手艺等为代表的前沿科学手艺和倾覆性手艺立异加快打破和把持,正在重构全球立番邦畿,重塑全球经济布局。科技立异对全球财富和经济社会成长的影响,对国度经济系统和阐发国力的影响,从来没有像今天多么广泛、复杂和深刻。

2 对峙不懈推进科技与经济深度融合成长, 为拔擢现代化经济系统供给立异动力

科技与经济融合成长, 是新一轮科技革命和财富变化大趋向,也是我国实施立异驱动成长策略、拔擢现代化经济系统的必然要求。我国持久勤恳于推进科技与经济连络,取得可喜成效,但仍然具有较大差距。2015 年,我国劳动出产率程度仅为世界平均程度的 40%,相当于美国的 7.4%;2017 年,我国科技前进贡献率为 57.5%,但世界上立异型国度一般在 70% 摆布。因而,我们还要付出更大勤恳。

AG平台女优(1)按照现代化经济系统的部类设想,敦促立异链与财富链精准对接、无缝跟尾、轮回推进、融合成长。现代化经济系统是由社会经济勾当各环节、各层面、各范畴的相互关系和内在联系构成的无机全体,要分范畴、分层次、分环节梳理凝练财富转型和成长的科技需求,通过整合股本协同攻关,产出一批能用、好用、管用的高程度功能,作为汲引财富合作力的手艺基点,为高质量成长供给更多中高端科技供给。出格是把握数字化、收集化、智能化融合成长契机,做大做强数字经济,与实体经济深度融合成长,推进新兴手艺跨界立异,推进财富链再造和价值链汲引,加强核心合作力,从根柢上打通从科技强到财富强、经济强、国度强的通道。

(2)环抱全财富链立异能力培育和成长,加强立异政策与财富政策、市场机制的对接、协协调贯通。由于现代化经济系统的系统性和复杂性,要凸起先导性和支柱性,优先培育和成长策略性新兴财富集群,敦促实体经济、科技立异、现代金融、人力成本协同成长,成立现代化经济系统新支柱,塑造引领型成长。要以激励立异为导向,以汲引立异效率和市场溢出效应为方针,将立异“嵌入”到公共政策的制定与实施中,重视立异政策与经济、财富、市场、社会等政策协调互动和组合发力,健全审慎包容的市场监管系统,建筑公允合作的市场次序和法治环境,协同推进手艺能力构成和手艺功能把持,推进新手艺、新产物、新业态畅旺成长。

(3)按照不合立异需乞降立异勾当的特征和规律,激励立异主体、立异类型、立异模式多样化。我国经济系统相对完整,财富门类齐备,市场规模复杂,对科技立异的需求广泛而多样。同时,着眼立异链上中轻贱,也需要统筹开展根柢科学研究、环节共性手艺、前沿引领手艺、现代工程手艺和倾覆性手艺等不合类型立异勾当。与此相顺应,要敦促当局主导与研发机构(含企业)自主、小我盲目相连络,科学研究型、工程手艺型、市场效率型、客户核心型立异等相连络,原始立异、整合立异、集成立异、渐进式立异、倾覆性立异等相连络,以及手艺立异与贸易模式立异、系统编制机制立异相连络,“八仙过海,各显神通”,充实激发立异活力,竞相释放立异动能,全面支撑经济高质量成长。

(4)改良美满科研项目打点,让“科技之花”结出更多“财富之果”。跟着科技投入持续添加,产出多量科研功能,但不少功能难以真正处置财富成长,难以无效带动财富转型升级。一个次要启事是手艺研发聚焦财富成长瓶颈和需求不够,项目设想与把持脱节。以芯片为例,科研项目一般只需求样片通过测验测验室测试,而工业级把持则需在复杂环境变化前提下保持机能不变; 即便进入量产投放阶段,也需在市场把持中几回试错排错,持续迭代优化。若是不考虑这些,等于从一路头就决定了功能交差容易量产难、报奖容易把持难。在方针设想上,一些科研项目不顾财富现实跟尾能力,盲目追求手艺前辈以致领先,往往也导致功能激励人心、把持无法落地,只能束之高阁。要从根源起头,敦促科研项目精准对接财富把持,使科研功能无效满足财富需求。

(5)深化落实推进科技功能转化的各项激励政策。近年来,我国在推进科技功能转化方面浓密出台了一系列政策法子,遭到广泛欢迎,取得优良成效。目前影响政策落实“最后一公里”的次要问题,不是政策好不好、够不够的问题,而是政策不配套、难落地的问题。要通过愈加深切详尽系统的工作,强化政策的横向配套和纵向贯通,构成“组合拳”,疏通“快车道”,开好“直通车”,真正拆除妨碍财富化的“篱笆墙”,打破实现手艺研发、产物制造、市场模式、财富成长“一条龙”转化的各类关卡和瓶颈,推进更多科研功能快速转化为现实出产力,使科技立异在实体经济成长中的贡献份额不竭提高。

3 判断不移走自主立异道路,为拔擢现代化经济系统供给核心支柱

习近平总书记多次指出,不能老是用别人的今天来服装本人的明天,只需把核心手艺节制在本人手中,才能真正节制合作和成长的主动权。在 2018 年两院院士大会上,他进一步强调,“自主立异是我们攀爬世界科技高峰的必由之路,要矢志不移自主立异,出力加强自主立异能力。我们要进一步加强自主立异认识,判断不移走自主立异道路”。

AG平台女优(1)科学认知我国科技立异能力,加强任务感和紧迫感。一个期间以来,国人对我国科技立异能力的认知,往往要么一派大好、盲目乐观,要么出色绝伦、妄自肤浅,这两种极端倾向都无害无益。纵向看,我国科技立异几乎发生了汗青性变化,取得了汗青性成绩, 成为全球立番邦畿中日益次要的一极。横向比,我国距发家国度还有很大差距,出格是根柢研究短板凸起,严峻原创功能缺乏,环节核心手艺持久受制于人的“卡脖子”问题尚未根柢处置。2018 年美国商务部制裁中兴事务,对我国财富界、科技界,以致中华民族,都是一次极为深刻的“芯痛”。它从一个侧面剖明,在我国科技快速成长的同时,“缺芯少魂”的根柢问题仍然十分严峻。要知痛尔后醒,知耻尔后勇,知不足而昂扬,把手艺经济平安纳入国度平安系统,加强评估、预警和应对,系统梳理各范畴“卡脖子”环节核心手艺及供应链风险,组织攻关打破;同时强化有劣势或潜力的策略范畴,培育“杀手锏”手艺,通过攻守连络、交叉节制, 汲引对外制衡和反制衡能力。

(2)切确把握新型举国系统编制,切确措置当局和市场关系。在筹算经济时代,当局主导下的举国系统编制在“两弹一星”等严峻科技立异中起到了环节传染打动。今天,仍然需要当局建筑优良立异环境,集中力量办大事。但在市场经济前提下,出格是一些新型高手艺范畴,当局主导下的大规模资金投入和人才堆积,往往并不必然构成财富手艺程度的提高,有时以致构成合作过度、产能过剩,不只无效,并且无害。因而,应“更好”阐扬当局传染打动,而不是“更多”阐扬当局传染打动。要在国度策略指导下,充实阐扬市场在成本拔擢中的决定性传染打动,让市场成为财富手艺投资决策的核心。当局投资应与创投契构、金融企业合作,削减间接投资,避免盲目投资,提高监管和独霸效率。可推广高铁和风电行业经验,当局以客户身份刺激立异,敦促立异产物规模财富化,并通过逐步提高手艺标准,支撑市场所作,推进手艺立异和财富成长。

AG平台女优(3)强化严峻范畴策略布局,自主成立全链条立异系统。在关系国度核心好处的严峻立异范畴,不管通过何种编制,依托国外手艺和产物,不成能成立自主、平安、可持续成长的经济系统。汗青上,我国在超算、大飞机等范畴有过经验和教训。近年来,得益于国度政策和市场驱动,基于把持驱动的手艺研发有所打破,但一些根柢、高端核心手艺的研发和出产仍然被锁定在低端环节,不少行业对单一环节部件、核心材料受制于人可能带来的全局性、系统性风险估量不足。必需环抱现代化经济系统的部类设想,科学选择立异标的方针和重点,既要补短板,重点打破新能源、新材料、生态环境、空天海洋和智能制造等手艺瓶颈,为实体经济成长注入新动能;也要谋长远,加快成长互联网、大数据、人工智能、量子动静、机械人和生命科学等新兴前沿交叉范畴,抢占全球立异制高点,制造将来成长新引擎。要直面现实,完全摒弃“拿来主义”的侥幸和幻想,摒弃“造不如买、买不如租”的短视思维,兼顾前瞻和务实、当前和长远、重点与全局,安身本土手艺和国内市场,全链条自主构成立异系统和经济系统,把立异成长的主动权牢牢把握在本人手上。

AG平台女优(4)对峙开放立异,在国际合作合作中汲引自主立异能力。强调自主立异,并不料味着关起门来搞立异。科学手艺是世界性、时代性的,人才、资金等立异成本也是全球流动的。面临手艺差距和封锁打压,我们既不能为敌手的强大劣势所压服,获得立异自傲,从头回到跟踪仿照的老路上;也不能被简单的非理脾性感所裹挟,获得策略定力,从头陷入自我封锁的死胡同。要愈加积极主动地开放合作,以全球视野、更鼎力度、在更高起点上谋划和推进自主立异,提高科技筹算、科研设备对外开放程度,参与和倡议组织国际大科学筹算和工程,推进高科技人才引进互换,布局和独霸国际立异成本,深度参与全球立异办理,不竭汲引我国在全球立异格局中的位势和全球科技办理中的影响力。在宣传上,倡导沉着清醒、脚结壮地, “只做不说、先做后说、多做少说”,以削减外部可能发生的忌惮心理和各类阻拦干扰。

4 加快拔擢立异型国度和世界科技强国,为拔擢现代化经济系统奠基科技根柢

AG平台女优“求木之长者,必固其根柢;欲流之远者,必浚其根源”,拔擢现代化经济系统,必需以强大的科技实力和立异能力为根柢。我国已大白提出“三步走”策略方针,正在加快拔擢立异型国度和世界科技强国,必将为拔擢现代化经济系统供给坚实科技根柢。

AG平台女优(1)加强根柢研究和把持根柢研究,培育和成长倾覆性手艺立异,汲引原始立异能力。根柢研究是整个科学系统的根源,也是拔擢世界科技强国的根底。近代史上的三次工业革命就分袂源于热力学、电磁学、量子力学与相对论这三个根柢科学研究的里程碑。根柢研究亏弱,原始立异能力不足,是我国科技立异的最大短板。要对准科技前沿,强化对根柢研究的前瞻布局和不变支撑,成立以处所财政为主、企业和民间成本多元参与的投入机制。聚焦关系根柢和全局的严峻科技问题,加快组织和拓展实施国度严峻科技项目,集结精锐力量,加强把持根柢研究,实现系统性打破。此外,倾覆性手艺立异具有斥地新的手艺标的方针和市场价值系统、构成“非对称”能力和实现合作格局突变等劣势,应高度重视, 鼎力培育和成长。要区分科学与手艺、一般手艺与倾覆性手艺,把握规律、精准支撑,并从学科、步队、基地拔擢和立异生态等方面阐发施策、厚植土壤,汲引根柢研究程度和原始立异能力。

(2)加强国度立异系统拔擢,提高立异系统全体效能。国度立异系统全体效能不强,立异成本分手几次低效问题,持久限制我国科技成长。应加强顶层设想,厘清国度科研机构、国防和行业科研机构、高校、企业、处所科研机构等立异主体功能定位,成立分工合作、劣势互补的协同立异系统编制机制。依托最有劣势的国度科研机构和国防创生力军,高标准拔擢国度测验测验室,统筹推进大科学筹算和国度严峻科技根柢设备、阐发性国度科学核心等拔擢,强化国度策略科技力量。敦促科教融合、军民融合、科技和金融连络,放大协同集成效应。在区域立异系统上,加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区等科技立异核心拔擢,集聚全球高端立异要素,制造严峻原始立异策源地。同时,总结推广自主立异示范区、高新区和全面立异更始试点经验,优化区域立异要素布局,制造各具特色的区域立异添加极,推进区域协调成长。

(3)强化企业主体地位,大幅汲引企业手艺立异能力。当前限制我国企业立异能力的次要要素,一是研发投入出格是根柢研究投入不足,像华为公司那样实施“针尖式”策略、持续高强度研发投入的企业很少;二是学问产权策略亏弱,出格是海外专利布局能力不足, 缺乏国际合作力;三是敌手艺的专注与堆集不够。欧美出名企业平均寿命约40年,日本长达50多年,且大多专注某一范畴,对尖端手艺的节制越深,立异能力就越强;而我国中小企业平均寿命约2.5年,集团企业约7—8 年,良多企业实行多元化策略,一些高手艺企业以致进入投资、房地产和保健业。要指导支撑企业专注行业前沿科技,持续加强根柢研究和根源手艺研发;支撑中小企业出格是“独角兽”企业立异成长,激励有前提的企业“走出去”,加快拔擢一批全球百强立异型企业。

AG平台女优(4)确立人才引领成长策略,加强立异人才步队拔擢。人才是第一成本,是最次要的立异要素。近年来,我国立异人才步队拔擢成绩显著,但也具有不少凸起问题。针对拔尖和领甲士才不足、布局性矛盾凸起问题,应对峙高精尖缺导向,对内出力培育汲引,对外持续引进吸纳。重视按需引进、精准培育,力戒盲目性、“勾当”式;重视加强团队拔擢,重视培育优良青年人才,重视优化人才成长系统编制机制和政策环境。针对人才筹算名目繁多、“帽子”满天飞问题,要科学阐发,系统梳理,既要看到大大都人才筹算的积极传染打动,也要切实处置一些处所性人才筹算过多过滥、低程度、交叉几次支撑等问题,强化科学设想、动态评估,实行优胜劣汰、有进有出,改变给人才贴上“永世牌”标签的做法,避免荣誉性、学术性“帽子” 与不该有的好处挂钩,让人才筹算和“帽子”回归择优支撑人才、精准激励人才的本质。

(5)深化科技系统编制更始,建筑优良立异生态环境。科技范畴是最需要不竭更始的范畴。更始的根柢任务是对峙问题导向、需求牵引,建筑激励立异、泛博失败、良性合作、相信激励的生态环境。当务之急是更始科技评价轨制,成立健全以立异能力、质量、贡献为导向的分类评价系统,对前沿根柢研究应对峙国际化和同业评价,对把持研究和手艺研发应以市场和用户评价为主, 从根柢上处置一刀切、情面化、数论文、数奖项等凸起问题,改变“短平快”和“奴才式”等不良现象。切实更始科研经费独霸和打点编制,肃除繁文缛节,打破不合理的轨制束缚,给高端科技人才以较大的科研经费独霸决定权,让经费为人的创作发觉性勾当处事,让科研人员能够大概大体集中时间和精神安心致研、专注立异。

拔擢现代化经济系统是一篇大文章,阐扬科技立异的策略支撑传染打动也是艰难复杂的系统工程,涉及科技和经济社会的各个层次和方方面面,需要全社会持续协同勤恳。我国具备较好的科技根柢和经济实力,具有复杂的市场劣势、成本劣势、人力成本劣势和奇异的系统编制劣势、更始劣势,阐扬好科技立异的策略支撑传染打动,必然能加快拔擢高质量现代化经济系统,如期全面建成社会主义现代化强国。

汪克强:中国科学院副秘书长,中国科学院学部主席团施行委员会秘书长。研究员,博士。曾任中国科学手艺大学秘书长,中国科学院办公厅副主任、主任,中国科学院电子学研究所党委书记、副所长,中国科学院成长规划局局长。持久措置科学手艺和高档教育打点与研究工作, 次要研究标的方针为学问打点、科技政策与立异策略等。兼任中国成长策略学研究会副理事长、中国行政打点学会常务理事、《中国科学院院刊》副主编等。

(摘编于《中国科学院院刊》2018年第7期)

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