“十三五”国际科技立异合作专项规划

2018年10月15日17:06:31“十三五”国际科技立异合作专项规划已封锁评论 179 views

“十三五”期间是全面建成小康社会决胜阶段,是确保实现《国度中持久科学和手艺成长规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《规划纲要》)总体方针的攻坚期间。为全面落实立异驱动成长策略,以全球视野谋划和敦促立异,汲引国际科技立异合作程度,深度融入全球立异系统,无效把持全球科技立异成本,在更高层次上成立开放立异机制,积极有序地敦促“十三五”国际科技立异合作与互换,按照《国度立异驱动成长策略纲要》和《“十三五”国度科技立异规划》的总体放置,特制定本专项规划。

一、面临的形势与需求

当前,世界经济在深度调整中盘曲复苏,新一轮科技革命和财富变化呼之欲出,全球办理系统深刻变化,以立异敦促可持续成长已成为全球共识。动静通信、生物、新材料、新能源等手艺广泛渗入,带动以绿色、智能、泛在为特征的群体性手艺打破,全球构成经济成长转型与科技、财富变化订交错的态势。科技立异勾当不竭打破地域、组织、手艺的鸿沟,立异要素在全球范畴内的流动空前活跃。开展持久、广泛、深切的国际合作,成为积极应对全球性挑战,实现经济添加和可持续成长的需要路子。国际科技立异合作是新形势下敦促成立以合作共赢为核心的新型国际关系的次要路径,也是我国积极参与全球办理,融入全球立异收集,保障国度酬酢策略实施的无效路子。

从国际上看,发家国度的国际科技立异合作日益深切,新兴经济体成为全球科技立异合作中不成忽视的主体。科研资金、手艺和研究人员的国际流动日益加快,国外资金在一国研发资金中占比添加。次要国度纷纷制定出台各类吸引和留住国外优夫君才的政策和法子,助力本国科技立异和经济成长。推进企业立异合作成为各国科技立异合作的出力点,各国立异策略纷纷制造无益于企业立异合作的政策环境。开放科学与开放立异已经成为国际科技立异成长的次要模式。科技立异全球化要求必需对峙互利共赢的开放策略,全方位加强国际合作,深度参与国际科技、经济合作与合作,不竭汲引统筹和阐发把持国际、国内两种成本的能力。

从国内来看,我国处于次要策略机缘期,经济社会成好处在从要素驱动向立异驱动转型的环节期间。为确保2020年进入立异型国度行列、实现“两个一百年”的奋斗方针,在经济短期稳添加和持久调布局的双重需求下,国际科技立异合作是落实立异驱动成长策略,集聚全球成本,汲引我国在全球价值链位置的无效抓手。落实党的十八届五中全会提出的“立异、协调、绿色、开放、共享”五大成长理念,推进“一带一路”拔擢,贯彻科技系统编制更始精神和步履,都对国际科技立异合作提出了新的要求。国际科技立异合作是敦促成立新型大国关系,制造周边命运共同体,加强与成长中国度合作,切实推进多边酬酢,敦促国际系统和全球办理更始,汲引我国话语权和影响力的次要路子。跟着我国国力的不竭加强,需要采纳更为积极主动的科技立异合作策略。

“十二五”以来,我国科技立异能力实现汗青性跃升。国际科技合作实力和影响力不竭攀升,全方位、多层次、多渠道的国际科技合作系统初步构成。国际科技合作投入显著添加,合作能力显著提高。通过当局敦促指导和民间合作相连络的编制,比力完整的国际科技合作收集已逐步构成。截至“十二五”末期,已成立了包含国际立异园、国际连系研究核心、国际手艺转移核心和示范型国际科技合作基地在内的国度国际科技合作基地549家。我国已经与158个国度和地域成立了科技合作关系,签定了111个当局间科技合作协定,插手了200多个当局间国际科技合作组织,构成了不变的当局间合作机制,笼盖了世界次要国度、地域和国际组织。依托“科技伙伴筹算”开展务实合作,拓展了与成长中国度的科技合作新场所荣耀。科技合作支撑和指导企业“走出去”初见成效。成立了跨部门国际科技合作统筹协调机制。

虽然我国已经初步具备从全球角度谋划和拔擢成本的能力,但无效敦促国际科技立异合作,仍需处置若干深层次问题。次要包含:我国融入全球科技立异收集的程度有待提高;开放立异的系统编制机制亟待美满;参与国际科技立贰言题磋商的人才储蓄不足,各立异主体的合作能力不足;推进企业“走出去”的激励法子和处事系统有待美满;国际科技合作经费投入程度和独霸政策与合作需求不婚配;相关政策瓶颈亟待打破。

AG平台女优由此,“十三五”期间,应以全球视野谋划和敦促立异,从思绪、方针和任务放置上全方位、多角度地开启合作的新场所荣耀,有筹算、有程序地开展我国对外科技立异合作工作。

二、思绪和方针

1. 总体思绪

“十三五”国际科技立异合作的总体思绪是:深切贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列次要讲话精神,当真落实党处所、国务院决策放置,对峙“立异、协调、绿色、开放、共享”成长理念,慎密环抱《规划纲要》重点任务和拔擢立异型国度的总体方针,通过立异对外合作机制,制造面向全球的科技立异合作系统,进一步融入全球立异收集,培育国际科技立异合作合作新劣势,助力财富布局转型升级,为全面建成小康社会做出积极贡献。深切贯彻新期间我国总体酬酢策略方针,切实阐扬国际科技立异合作巩固双边、多边合作关系的引领和催化剂传染打动,深化当局间科技立异合作,深度参与国际科技立异合作办理,敦促科技酬酢成为国度总体酬酢工作的次要构成部门,为有中国特色的大国酬酢做出应有贡献。

AG平台女优实现立异驱动成长,必需以全球化视野谋划和敦促科技立异,在更高起点上推进自主立异。“十三五”国际科技立异合作要做好“四个统筹”。一是统筹把持好国际国内两种成本,全方位、多层次吸引全球人才、手艺、资金等立异成本,推进国表里成本有序流动和互利共享,阐扬成本最大效益。二是统筹把持好国际国内两类法规,积极铲除国内政策机制妨碍,深度参与并逐步敦促国际科技立异办理系统更始。三是统筹把持好国度和处所两个层面的科技立异合作,将处所国际科技立异合作纳入国度全体对外合作框架,敦促处所科技、经济和社会成长。四是统筹把持好当局和民间科技立异合作两个路子。充实调动科研机构、高校、企业以及科学家小我科技立异合作的积极性和创作发觉性,构成官方合作聚焦重点、民间合作遍地开花的新场所荣耀。

2. 次要方针

“十三五”我国国际科技立异合作的次要方针是:

——成立面向全球的科技立异系统,支撑和引领我国经济社会成长的严峻需求。通过立异合作机制,成立面向全球的科技立异合作系统,环抱各行业、部门和处所的严峻需求,为处置严峻、核心、环节科学手艺问题供给强无力的支撑。加强各类立异主体的能力,培育国际科技立异合作合作新劣势,以合作带动科技立异、财富转型成长和民生改善。

——初步建成具有国际影响力和吸引力的科技立异堆积地。国度立异系统开放程度不竭提高,与全球立异收集融合日益慎密,全球人才、手艺、资金等立异成本无效堆积。加快培育和引进复合型国际化人才,汲引科研立异人才国际化程度。重点支撑一批国际合作基地,以多种形式开展国际连系研究与产学研合作。敦促成立区域科技立异互利合作共同体。

AG平台女优——构成互利共赢、共同成长的国际科技立异合作新场所荣耀。处事总体酬酢,立异当局间合作机制,敦促构成深度融合的国际科技立异合作共赢新格局。敦促“一带一路”拔擢,开创互联互通新场所荣耀。积极参与并当令牵头实施国际大科学筹算和大科学工程。承担大国权利,与世界各国联袂应对气候变化、人丁健康、能源平安、粮食平安、环境问题等全球挑战。通过双边、多边及区域合作机制,参与全球科技立异合作办理,汲引我国在合作法规制定中的影响力和话语权。敦促科技援外工作,深化与成长中国度合作。

——支撑企业深度参与国际科技立异合作,鼎力敦促“公共创业、万众立异”。通过成立专业化处事系统,积极带动、指导和处事企业“走出去”、“引进来”,提高企业国际化层次和程度,推进企业全球合作力汲引。通过国际科技合作敦促“公共创业、万众立异”。

三、任务放置

AG平台女优为实现规划方针,“十三五”期间,国际科技立异合作将出力实施以下9项重点任务:

1. 深化对外科技合作,助力成立以合作共赢为核心的新型国际关系

进一步丰厚对外科技合作的内涵,美满对发家国度、新兴经济体和成长中国度的当局间科技合作布局,立异合作机制,汲引合作程度。慎密环抱国度总体酬酢策略和立异驱动成长策略要求,按照当局间科技合作协定(和谈),落实双(多)边次要共识和许诺,美满从根柢前沿、严峻共性环节手艺到把持示范的全链条当局间科技合作布局。充实阐扬当局间科技立异合作的“伞”式传染打动,丰厚和深化与大国的“立异对话”机制,构成与人文互换、高层对话机制间的无机跟尾。通过充实互换增信释疑,为成立新型大国关系注入科技立异内涵。谋划成立双(多)边“立异基金”,支撑双(多)边手艺立异与功能转移转化合作。在“立异对话”机制下,与相关国度(地域)成立“立异论坛”,为当局间和民间国际科技立异互换与合作搭建新的机制与平台。加强同周边国度(地域)和成长中国度(地域)科技立异需求的对接,进一步成立或美满与成长中国度以及新兴经济体之间的科技伙伴筹算,以科技立异合作为纽带强化命运共同体理念。加强多边科技合作,广泛深切参与多边机制中关于立贰言题的磋商,为全球严峻成长议题和挑战供给处置方案,为国际社会创作发觉更多的公共产物。

2. 推进“一带一路”拔擢,开创与沿线国度科技立异互联互通新场所荣耀

全面阐扬科技立异合作对共建“一带一路”的先导传染打动,打构成长理念相通、要素流动畅达、科技设备联通、立异链条融通、人员互换顺通的立异共同体。鼎力敦促科技立异人员互换合作,与沿线国度合作共同培育科技立异人才,积极开展科技立异政策互换与沟通,成立多层次的科技立异人文互换平台。与沿线国度共建一批国度连系测验测验室(连系研究核心)、手艺转移核心、手艺示范与推广基地等国际科技立异合作平台。指导和激励我国高新手艺财富斥地域和自主立异示范区与沿线国度主动对接,协助沿线国度拔擢一批合适本国特色的高手艺财富园区。聚焦沿线国度在经济社会成长中所面临的问题,充实独霸部门沿线国度的劣势科技成本,积极开展严峻科学问题、共性环节手艺和应对共同挑战的合作研究。加强手艺合作,支撑沿线国度的铁路、公路、电网等严峻根柢设备和工程拔擢,敦促在相关范畴的财富、产能、标准国际合作。推进科研仪器与设备、科研数据、科技文献、生物种质等科技成本互联互通。激励科技型企业在沿线国度立异创业,斥地国际市场。

3. 加大对外开放,成立面向全球的科技立异合作系统

加大国度科技筹算(专项、基金等)的开放力度。支撑外国专家牵头或参与策略研究、指南编制、项目实施、项目评审和验收等工作。激励在华外资研发核心参与承担国度科技筹算项目。针对发家国度、新兴经济体和成长中国度成立不合的研发合作机制。搭建研发立异合作平台,吸引更多的海外手艺、人才和成本到中国立异创业,构成包含根柢研究、新兴和共性财富手艺、应对社会民生挑战的全方位合作布局,面向全球成立涵盖项目合作、人员互换、动静共享、根柢设备研发合作的劣势互补、互利共赢的科技立异合作系统。

4. 积极参与并牵头组织国际大科学筹算和大科学工程,汲引我国科技国际影响力

AG平台女优以“安身现实、定位清晰、循序渐进、稳步推进”为方针,基于我国本身环境制定成长策略与筹算,稳步推进我国参与和牵头国际大科学筹算和大科学工程。继续参与国际热核聚变试验堆筹算(ITER)、国际地球观测组织(GEO)、平方公里阵列射电千里镜(SKA)、大洋发觉筹算(IODP)等大科学筹算和大科学工程,汲引我国参与的广度和深度。在我国有劣势的重点范畴,环抱全球性严峻科学问题,研究提出我国可能组织倡议的国际大科学筹算和大科学工程的标的方针,力争倡议和组织新的国际大科学筹算和大科学工程。试探成立合适我国国情和科技立异规律的大型研究根柢设备和安装国际共建共享机制,积极敦促和美满相关范畴大型研究根柢设备和安装、科学数据等科技成本的国际合作共享。

5. 丰厚美满科技援助内涵与编制,汲引科技援外层次

面向成长中国度开展合作,以“科技伙伴筹算”为载体,在尊重不合国度(地域)成长需求根柢上,协助受援国改善民生、加强科技自生能力,无效阐扬科技对本地经济和社会成长的支撑传染打动。以连系测验测验室、连系研究核心、手艺示范与推广基地、手艺转移核心以及科技园区为引领,带动汲引成长中国度的全体科技立异能力。以手艺转移核心为支撑,处置成长中国度财富成长和民生改善中的现实问题。依托精采青年科学家访华筹算、援外手艺和科技打点政策培训、国际青少年科普勾当、来华留学当局奖学金等机制,创作发觉持续互换机缘,协助成长中国度培育科技人才,汲引成长中国度科技人员能力。继续推进成长中国度科技特派员工作。以科技立异合作助力维护成长中国度的共同好处。

6. 加快培育满足新形势需求的科技立异合作人才步队,全面汲惹人才国际化程度

积极统筹规划科技引智工作,斥地引智渠道,立异引智模式,继续依托各类立异人才引进政策,鼎力引进国内紧缺的海外高端人才,吸引海外留学人员、优良华人科学家和外国科学家来华工作。加快培育一批既节制国表里科技成长态势和政策,又熟悉国际科技立异合作法规的、具备国际视野的青年科研与科研打点人员步队。逐步启动次要科研岗位全球礼聘,敦促面向全球选聘各层次科技立异人才。激励和支撑中国科学家和科研打点人员到国际组织任职,鼎力推进国际组织任职高端化,逐步构成国际组织任职人才梯队。激励中国科学家参与新兴国际科技组织的创立与成长。加强我国参与多边机制科技立贰言题人才的培育和储蓄。

7. 优化构成笼盖立异全链条的国际科技合作平台收集,敦促可持续的合作研发

面向全球无方针、分重点地在根柢研究、前沿手艺、合作前手艺等范畴加强和优化国际科技合作平台布局。支撑设立一批国际连系研究核心和海外研发基地,成立若干具有专业特色,合适区域合作需求的国际产学研联盟。制造国际科技立异合作试验区,率先开展相关政策和机制的试点、推广工作。吸引国际出名科研机构来华连系组建研发核心。充实阐扬企业劣势,引入公私合作模式,建成一批有影响力的产学研合作基地和国际手艺转移处事平台。将国际科技合作基地纳入当局间科技合作框架,指导其积极参与“立异对话”、“立异论坛”等互换机制。依托各类平台敦促可持续的合作研发,构成以功能为导向的国际科技合作基地震态调整和重点赞助机制。

8. 阐扬区域劣势,敦促成立深度融合的区域科技立异互利合作共同体

AG平台女优依托地缘劣势,充实挖掘重点地域特色科技立异成本,支撑若干区域严峻国际科技立异互利合作共同体。支撑相关省、自治区和直辖市拔擢区域科技合作桥头堡;与中亚国度在生态环境呵护、可持续成长、科技人员培训、科技功能转移转化、财富化示范基地以及科技园区拔擢等方面开展深合适作;与东盟、南亚国度在农业、能源、成本、生态环境等范畴开展合作研究和基地共建;与阿拉伯国度开展科技立异与手艺转移合作。

9. 敦促企业科技立异走出去,助力公共创业、万众立异

吸纳企业参与当局间科技立异合作机制,实现当局对话、企业对接,提高合作层次。指导支撑有前提的企业设立海外研发机构,开展国际产学研合作。激励我国企业、高档院校和科研机构与外国机构或跨国公司合股、合作成立研发机构。环抱“一带一路”拔擢,支撑企业推广合用手艺和功能,以科技立异合作带动产能合作。支撑企业主导或参与国际手艺标准的制定。

采用当局采办处事的编制,支撑一批合格的科技处事机构为中小企业开展国际合作、手艺引进、手艺转移等供给专业处事,敦促我国企业与国外科技企业对接,开展立异合作。激励国外出名科技处事机构在我国设立分支机构。搭建企业国际合作动静处事平台,供给政策征询、手艺、项目、人才、投融资、学问产权等一站式处事,助力企业“走出去、引进来”。

支撑国内立异创业人才、草创企业开展国际互换。激励专业处事机构为国内立异创业人才、草创企业供给国外手艺、政策、资金等动静处事。指导留学归国人才回国创业、境外科技人才来华创业。

四、保障法子

“十三五”期间,要进一步加强部际、省部协调机制拔擢,协调美满引进人才落地等无益于立异要素流动的配套政策,继续敦促加大财政资金对国际科技立异合作的投入,指导构成多元化投入格局,协调美满涉外科研经费打点独霸轨制,美满与加强决策征询和监测评估等,为国际科技立异合作供给无力保障。

1. 进一步加强国际科技合作部际协调,敦促成立省部协调机制,推进国际科技立异合作统筹跟尾

进一步扩大现有部际协调机制的笼盖范畴与动静共享程度,汲引协调机制的参与层次。成立省部国际科技立异合作协调机制。敦促严峻合作项目部门、处所会商。阐扬部门、处所、机构科技立异合作各自的劣势,加强合作成本、政策东西和赞助渠道之间的统筹跟尾,构成既分工又协作,高效运转的国际科技立异合作协作系统。

2. 协调美满无益于立异要素流动的配套政策,提高合作成本独霸效率

AG平台女优协调相关部门通过试点美满外国人永世居留审批打点法子,全面放宽国度亟需的高层次科技立异人才取得外国人永世居留证的前提。敦促相关部门美满外国人在华工作的相关打点规定,优化相关工作许可、签证、居留和糊口政策等。协调相关部门进一步美满因公出国(境)分类打点政策,进一步优化和放宽科技立异打点、科技评估征询机构承担国际组织打点及联络工作机构的因公姑且出国(境)限量打点政策。协调相关部门落实国际组织任职人员配套激励政策。敦促对研发所需设备、样本及样品进行分类打点,提高相关设备、样品出入境审核效率。

3. 继续敦促加大财政资金投入力度,指导构成多元化投入格局,协调美满涉外科研经费打点独霸轨制

进一步加强国际科技立异合作财政资金的投入力度。加大对科技立异合作专项、大科学工程(筹算)、对外科技援助、国度国际科技合作基地、成立与参与国际组织等工作的国拨经费投入。指导国度科技筹算(专项、基金等)对国际科技立异合作的资金支撑,激励和指导企业、科研院所、高档院校等采纳公私合作等编制加大对国际科技立异合作的投入,构成多元化投入格局。

4. 强化策略研究,支撑科技立异合作国别区域多元化布局

AG平台女优加强国际科技立异合作策略研究,面向不合发家国度、新兴经济体、成长中国度,以及“一带一路”等具有区域特点的国度群,开展有重点、不合化的策略研究。以策略研究支撑对特定国别、区域采纳分类化合作机制,在特定研发范畴、研发立异阶段,与不合类型的立异主体开展区别化的国际科技立异合作,无效汲引合作效率和效益。

5. 加强监测评估与动静共享,推进国际科技立异合作绩效无效汲引

落实科技系统编制更始要求,以国际标准或法规为标杆,对国际科技立异合作专项AG平台女优、基地等有序地开展监测、查核与评估,加强动静共享,无效推进部门、处所、机构之间的科技立异合作,为改良打点、动态美满、提高国际科技立异合作绩效供给决策支撑。依托国际科技立异合作查核方针系统研究与试点,对科技立异合作规划开展监测、查核与评估,支撑对任务放置的需要调整,确保规划方针如期完成,为制定新一轮规划供给按照。

6. 强化科技酬酢官职权利务,敦促科技立异合作

进一步加强驻外科技机构策略布局和科技酬酢官步队拔擢,优化美满其职责定位和工作任务。深切挖掘和充实独霸国际国内科技立异成本,处事国度总体酬酢大局,处事国度立异驱动成长策略,敦促中外科技立异合作,支撑区域立异策略和处所经济社会成长需求,鼎力协助企业拓展国际科技立异合作渠道。

7. 加强智库拔擢,美满国际科技立异合作决策征询轨制

AG平台女优加强国际科技立异合作专业智库拔擢,支撑其开展前瞻性、针对性、储蓄性研究。积极敦促智库参与全球性、区域性科技立贰言题的研究合作,汲引我国科技软实力。激励智库主动布局研究收集,与国外相关机构成立经常性、持久性合作研究与互换机制,共建合作研究平台。试探成立国际合作决策征询需求发布与当局采办处事机制。敦促部门、处所加强智库拔擢,成立国际科技立异合作专业智库收集。

weinxin
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