国度中持久人才成长规划纲要 (2010-2020年)

2018年10月12日13:43:50国度中持久人才成长规划纲要 (2010-2020年)已封锁评论 201 views

国度中持久人才成长规划纲要 (2010-2020年)

  目 录

  序言

  一、指导方针、策略方针和总体放置

  (一)指导方针

  (二)策略方针

  (三)总体放置

  二、人才步队拔擢次要任务

AG平台女优  (一)凸起培育培育立异型科技人才

AG平台女优  (二)鼎力斥地经济社会成长重点范畴急需紧缺特地人才

AG平台女优  (三)统筹推进各类人才步队拔擢

  三、系统编制机制立异

  (一)改良完佳丽才工作打点系统编制

AG平台女优  (二)立异人才工作机制

  四、严峻政策

  (一)实施推进人才投资优先包管的财税金融政策

AG平台女优  (二)实施产学研合作培育立异人才政策

AG平台女优  (三)实施指导人才向农村基层和艰苦边远地域流动政策

  (四)实施人才创业搀扶政策

  (五)实施无益于科技人员潜心研究和立异政策

  (六)实施推进党政人才、企业运营打点人才、专业手艺人才合理流动政策

  (七)实施愈加开放的人才政策

AG平台女优  (八)实施激励非公有制经济组织、新社会组织人才成长政策

  (九)实施推进人才成长的公共处事政策

AG平台女优  (十)实施学问产权呵护政策

  五、严峻人才工程

AG平台女优  (一)立异人才推进筹算

  (二)青年英才斥地筹算

AG平台女优  (三)企业运营打点人才本质汲引工程

  (四)高本质教育人才培育工程

AG平台女优  (五)文化名家工程

  (六)全民健康卫生人才保障工程

AG平台女优  (七)海外高层次人才引进筹算

  (八)专业手艺人才学问更新工程

  (九)国度高技强人才答复筹算

  (十)现代农业人才支撑筹算

AG平台女优  (十一)边远麻烦地域、边陲民族地域和革命老区人才支撑筹算

  (十二)高校毕业生基层培育筹算

  六、组织实施

  (一)加强对《人才规划纲要》实施工作的组织率领

AG平台女优  (二)成立健全人才成长规划系统

  (三)建筑实施《人才规划纲要》的优良社会环境

AG平台女优  (四)加强人才工作根赋性拔擢

  按照党的十七大提出的更好实施人才强国策略的总体要求,着眼于为实现全面拔擢小康社会奋斗方针供给人才包管,制定《人才规划纲要》。

序 言

人才是指具有必然的专业学问或特地手艺,进行创作发觉性劳动并对社会作出贡献的人,是人力成本中能力和本质较高的劳动者。人才是我国经济社会成长的第一成本。

在人类社会成长过程中,人才是社会文明前进、人民敷裕幸福、国度繁荣昌盛的次要敦促力量。当现代界正处在大成长大变化大调整期间。世界多极化、经济全球化深切成长,科技前进日新月异,学问经济方兴日盛,加快人才成长是在激烈的国际合作中博得主动的严峻策略选择。我国正处在更始成长的环节阶段,深切贯彻落实科学成长观,全面推进经济拔擢、政治拔擢、文化拔擢、社会拔擢以及生态文明拔擢,敦促工业化、动静化、城镇化、市场化、国际化深切成长,全面拔擢小康社会,实现中华民族伟大回覆,必需鼎力提高国民本质,在继续阐扬我国人力成本劣势的同时,加快构成我国人才合作比力劣势,逐步实现由人力成本大国向人才强国的改变。

AG平台女优党和国度历来高度重视人才工作,新中国成立以来出格是更始开放以来,提出了一系列加强人才工作的政策法子,培育培育了各个范畴的多量人才。进入新世纪新阶段,党处所、国务院作出了实施人才强国策略的严峻决策,人才强国策略已成为我国经济社会成长的一项根底策略,人才成长取得了显著成绩。科学人才观逐步确立,以高层次人才、高技强人才为重点的各类人才步队不竭强大,无益于人才成长的政策系统进一步美满,市场拔擢人才成本的根赋性传染打动初步阐扬,人才效能较着提高,党管人才工作新格局根底构成。同时必需清醒地看到,当前我国人才成长的总体程度同世界前辈国度对比仍具有较大差距,与我国经济社会成长需要对比还有良多不顺应的处所,主若是:高层次立异型人才匮乏,人才立异创业能力不强,人才布局和布局不尽合理,人才成长系统编制机制妨碍尚未消弭,人才成本斥地投入不足,等等。

将来十几年,是我国人才事业成长的次要策略机缘期。我们必需进一步加强权利感、任务感和危机感,积极应对日趋激烈的国际人才合作,主动顺应我国经济社会成长需要,判断不移地走人才强国之路,科学规划,深化更始,重点打破,全体推进,不竭开创人才辈出、人尽其才的新场所荣耀。

一、指导方针、策略方针和总体放置

(一)指导方针

AG平台女优高举中国特色社会主义伟大记号,以邓小平理论和“三个代表”次要思惟为指导,深切贯彻落实科学成长观,尊重劳动、尊重学问、尊重人才、尊重创作发觉,更好实施人才强国策略,对峙党管人才准绳,遵照社会主义市场经济规律和人才成长规律,加快人才成长系统编制机制更始和政策立异,扩大对外开放,斥地独霸国内国际两种人才成本,以高层次人才、高技强人才为重点统筹推进各类人才步队拔擢,为实现全面拔擢小康社会奋斗方针供给顽强的人才包管和广泛的智力支撑。

当前和此后一个期间,我国人才成长的指导方针是:处事成长、人才优先、以用为本、立异机制、高端引领、全体斥地。

AG平台女优处事成长。把处事科学成长作为人才工作的根柢起点和落脚点,环抱科学成长方针确定人才步队拔擢任务,按照科学成长需要制定人才政策法子,用科学成长功能查验人才工作成效。

人才优先。确立在经济社会成长中人才优先成长的策略布局,充实阐扬人才的根赋性、策略性传染打动,做到人才成本优先斥地、人才布局优先调整、人才投资优先包管、人才轨制优先立异,推进经济成长编制向次要依托科技前进、劳动者本质提高、打点立异改变。

以用为本。把充实阐扬各类人才的传染打动作为人才工作的根柢任务,环抱用好用活人才来培育人才、引进人才,积极为各类人才干事创业和实现价值供给机缘和前提,使全社会立异聪慧竞相迸发。

AG平台女优立异机制。把深化更始作为敦促听才成长的根柢动力,果断铲除束缚人才成长的思惟观念和轨制妨碍,成立与社会主义市场经济系统编制相顺应、无益于科学成长的人才成长系统编制机制,最大限度地激发人才的创作发觉活力。

高端引领。培育培育一批长于治国理政的率领人才,一批运营打点程度高、市场斥地能力强的优良企业家,一批世界程度的科学家、科技领甲士才、工程师和高程度的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家,一多量身手精深的高技强人才,一多量社会主义新农村拔擢带头人,一多量职业化、专业化的高级社会工作人才,充实阐扬高层次人才在经济社会成长和人才步队拔擢中的引领传染打动。

全体斥地。加强人才培育,重视抱负信念教育和职业道德拔擢,培育拼搏奉献、艰苦创业、诚实取信、连合协作精神,推进人的全面成长。关怀人才成长,激励和支撑人人都作贡献、人人都能成才、行行出状元。统筹国内国际两个市场,推进城乡、区域、财富、行业和不合所有制人才成本斥地,实现各类人才步队协调成长。

(二)策略方针

到2020年,我国人才成长的总体方针是:培育和培育规模弘大、布局优化、布局合理、本质优良的人才步队,确立国度人才合作比力劣势,进入世界人才强国行列,为在本世纪中叶根底实现社会主义现代化奠基人才根柢。

——人才成本总量稳步添加,步队规模不竭强大。人才成本总量从此刻的1.14亿人添加到1.8亿人,添加58%,人才成本占人力成本总量的比重提高到16%,根底满足经济社会成长需要。

AG平台女优——人才本质大幅度提高,布局进一步优化。次要劳动春秋人丁受过高档教育的比例达到20%,每万劳动力中研发人员达到43人年,高技强人才占手艺劳动者的比例达到28%。人才的分布和层次、类型、性别等布局趋于合理。

——人才合作比力劣势较着加强,合作力不竭汲引。人才规模效益显著提高。在配备制造、动静、生物手艺、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态环境呵护、新能源、农业科技、宣传思惟文化等经济社会成长重点范畴,建成一批人才高地。

——人才独霸效能较着提高。人才成长系统编制机制立异取得打破性进展,人才辈出、人尽其才的环境根底构成。人力成本投资占国内出产总值比例达到15%,人力成本对经济添加贡献率达到33%,人才贡献率达到35%。

专栏:国度人才成长次要方针
方针        单元    2008年  2015年  2020年
人才成本总量  万人    11385   15625   18025
每万劳动力中
研发人员   人年/万人   24.8     33     43
高技强人才占技
能劳动者比例    %     24.4     27     28
次要劳动春秋人丁受过
高档教育的比例  %      9.2     15     20
人力成本投资占国内
出产总值比例    %     10.75    13     15
人才贡献率      %     18.9     32     35
注:人才贡献率数据为区间年均值,此中2008年数据为1978-2008年的平均值,2015年数据为2008-2015年的平均值,2020年数据为2008-2020年的平均值。

(三)总体放置

一是实行人才投资优先,健全当局、社会、用人单元和小我多元人才投入机制,加大对人才成长的投入,提高人才投资效益。二是加强人才成天性力拔擢,立异人才培育模式,重视思惟道德拔擢,凸起立异精神和立异能力培育,大幅度汲引各类人才的全体本质。三是敦促听才布局策略性调整,充实阐扬市场拔擢人才成本的根赋性传染打动,改善宏观调控,推进人才布局与经济社会成长相协调。四是培育弘大的高本质人才步队,凸起培育立异型科技人才,重视培育领甲士才和复合型人才,鼎力斥地经济社会成长重点范畴急需紧缺特地人才,统筹抓好党政人才、企业运营打点人才、专业手艺人才、高技强人才、农村合用人才以及社会工作人才等人才步队拔擢,培育培育数以亿计的各类人才,数以千万计的特地人才和一多量拔尖立异人才。五是更始人才成长系统编制机制,完佳丽才打点系统编制,立异人才培育斥地、评价发觉、选拔任用、流动拔擢、激励保障机制,建筑充满活力、富无效率、愈加开放的人才轨制环境。六是鼎力吸引海外高层次人才和急需紧缺特地人才,对峙自主培育斥地与引进海外人才并举,积极独霸国(境)外教育培训成本培育人才。七是加快人才工作法制拔擢,成立健全人才法令律例,对峙依法打点,呵护人才合法权益。八是加强和改良党对人才工作的率领,美满党管人才格局,立异党管人才编制编制,为人才成长供给顽强的组织包管。

AG平台女优推进人才成长,要统筹兼顾,分步实施。到2015年,重点在轨制拔擢、机制立异上有较大打破。到2020年,全面落实各项任务,确保人才成长策略方针的实现。

二、人才步队拔擢次要任务

(一)凸起培育培育立异型科技人才

AG平台女优成长方针:环抱提高自主立异能力、拔擢立异型国度,以高层次立异型科技人才为重点,勤恳培育一批世界程度的科学家、科技领甲士才、工程师和高程度立异团队,重视培育一线立异人才和青年科技人才,拔擢弘大的立异型科技人才步队。到2020年,研发人员总量达到380万人年,高层次立异型科技人才总量达到4万人摆布。

次要步履:立异人才培育模式,成立学校教育和实践熬炼相连络、国内培育和国际互换合作相跟尾的开放式培育系统。试探并奉行立异型教育编制编制,凸起培育学生的科学精神、创作发觉性思维和立异能力。加强实践培育,依托国度严峻科研项目和严峻工程、重点学科和重点科研基地、国际学术互换合作项目,拔擢一批高层次立异型科技人才培育基地。加强领甲士才、核心手艺研发人才培育和立异团队拔擢,构成科研人才和科研辅助人才跟尾有序、梯次配备的合理布局,提高自主立异能力。深化科技系统编制更始,美满权责大白、评价科学、立异指导的科技打点轨制,健全无益于科技人才立异创业的评价、独霸、激励法子,进一步解放和成长科技出产力。制定加强高层次立异型科技人才步队拔擢见地。改良美满院士轨制,重视院士称号精神激励传染打动,规范院士学术兼职。加大海外高层次立异创业人才引进力度。组织实施立异人才推进筹算、海外高层次人才引进筹算,推进“百人筹算”、“长江学者奖励筹算”、“国度精采青年科学基金”等人才项目。注几次合型人才培育,铲除论资排辈、求全责备观念,加大对优良青年科技人才的发觉、培育、独霸和赞助力度。加强产学研合作,重视企业工程手艺与打点人才的培育,敦促科技人才向企业集聚。成长立异文化,倡导追求谬误、勇攀高峰、泛博失败、连合协作的立异精神,建筑科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的立异空气。成立健全科研诚信系统,从严办理学术不端行为。

(二)鼎力斥地经济社会成长重点范畴急需紧缺特地人才

成长方针:顺应成长现代财富系统和成立社会主义协调社会的需要,加大重点范畴急需紧缺特地人才斥地力度。到2020年,在配备制造、动静、生物手艺、新材料、航空航天、海洋、金融财会、国际商务、生态环境呵护、能源成本、现代交通运输、农业科技等经济重点范畴培育斥地急需紧缺特地人才500多万人;在教育、政法、宣传思惟文化、医药卫生、防灾减灾等社会成长重点范畴培育斥地急需紧缺特地人才800多万人。经济社会成长重点范畴各类专业人才数量充沛,全体本质和立异能力显著汲引,人才布局趋于合理。

次要步履:加强财富、行业人才成长统筹规划和分类指导,环抱重点范畴成长,开展人才需求预测,按期发布急需紧缺人才目录。调整优化高档学校学科专业设置,加大急需研发人才和紧缺手艺、打点人才的培育力度。大规模开展重点范畴特地人才学问更新培训。拔擢一批工程立异熬炼基地,成立和美满与国际接轨的工程师认证承认轨制,提高工程手艺人才职业化、国际化程度。按照国度规划,制定人才出格是财富领甲士才、工程手艺人才向重点财富集聚的倾斜政策。继续实施“四个一批”人才培育工程,加强哲学社会科学、旧事、出书、文艺等范畴高层次人才步队拔擢。重视培育培育一批马克思主义理论家出格是中青年理论家。依托严峻哲学社会科学研究项目,鼎力培育哲学社会科学学术带头人。加强宣传思惟文化、医药卫生人才培育。支撑重点范畴科学家插手国际科研筹算、学术互换。美满重点范畴科研骨干人才分拨激励法子。成立重点范畴相关部门人才斥地协调机制。

(三)统筹推进各类人才步队拔擢

1.党政人才步队

成长方针:按照加强党的执政能力拔擢和前辈性拔擢的要求,以提高率领程度和执政能力为核心,以中高级率领干部为重点,培育一批长于治国理政的率领人才,拔擢一支政治判断、勇于立异、勤政清廉、求真务实、昂扬无为、长于敦促科学成长的高本质党政人才步队。到2020年,具有大学本科及以上学历的干部占党政干部步队的85%,专业化水黎较着提高,布局愈加合理,总量从严节制。

次要步履:顺应科学成长要乞降干部成长规律,开展大规模干部教育培训,加强干部自学。实施党政人才本质能力汲引工程,成立理论教育、学问教育、党性教育和实践熬炼“四位一体”的干部培育教育系统。对峙德才兼备、以德为先用人标准,对峙民主、公开、合作、择优更始方针,树立判断信念、重视操行、科学成长、崇尚实干、重视基层、激励立异、群众公认的用人导向。扩大干部工作民主,加大合作性选拔党政率领干部工作力度,拓宽选人用人渠道,提高干部工作科学化程度,推进优夫君才脱颖而出。实施后备干部步队拔擢“百千万工程”。重视从基层和出产一线选拔党政人才。加强女干部、少数民族干部、非中共党员干部培育选拔和教育培训工作。实施推进科学成长的干部阐发查核评价法子。成立健全党政干部岗位职责规范及其能力本质评价标准,加强工功课绩查核。美满党政人才分类打点轨制。加大率领干部跨地域跨部门互换力度,推进党政机关次要岗位干部按期互换、轮岗。健全权力束缚制衡机制,加强干部打点监视。

AG平台女优2.企业运营打点人才步队

成长方针:顺应财富布局优化升级和实施“走出去”策略的需要,以提高现代运营打点程度和企业国际合作力为核心,以策略企业家和职业司理酬报重点,加快推进企业运营打点人才职业化、市场化、专业化和国际化,培育培育一多量具有全球策略目光、市场斥地精神、打点立异能力和社会权利感的优良企业家和一支高程度的企业运营打点人才步队。到2015年,企业运营打点人才总量达到3500万人。到2020年,企业运营打点人才总量达到4200万人,培育培育100名摆布能够大概大体引领中国企业跻出身界500强的策略企业家;国有及国有控股企业国际化人才总量达到4万人摆布;国有企业率领人员通过合作性编制选聘比例达到50%。

AG平台女优次要步履:依托出名跨国公司、国表里高程度大学和其他培训机构,加强企业运营打点人才培训,提高策略打点和跨文化运营打点能力。采纳组织选拔与市场化选聘相连络的编制选拔国有企业率领人员。健全企业运营打点者聘用制、任期制和任期方针权利制,实行契约化打点。美满以市场和出资人承认为核心的企业运营打点人才评价系统,积极成长企业运营打点人才评价机构,成立社会化的职业司理人天禀评价轨制,加强规范化打点。健全企业运营打点人才经破产绩评价方针系统。美满年度薪酬打点轨制、和谈工资轨制和股权激励等中持久激励轨制。成立企业运营打点人才库。培育和引进一批科技立异创业企业家和企业成长急需的策略规划、成本运作、科技打点、项目打点等方面特地人才。实施企业运营打点人才本质汲引工程和国度中小企业银河培训工程。

3.专业手艺人才步队

成长方针:顺应社会主义现代化拔擢的需要,以提高专业程度和立异能力为核心,以高层次人才和紧缺人才为重点,制造一支弘大的高本质专业手艺人才步队。到2015年,专业手艺人才总量达到6800万人。到2020年,专业手艺人才总量达到7500万人,占从业人员的10%摆布,高级、中级、初级专业手艺人才比例为10∶40∶50。

次要步履:进一步扩大专业手艺人才步队培育规模,提高专业手艺人才立异能力。成立分层分类的专业手艺人才继续教育系统,加快实施专业手艺人才学问更新工程。进一步实施并美满新世纪百千万人才工程。组织实施青年英才斥地筹算、高本质教育人才培育工程、文化名家工程、全民健康卫生人才保障工程。加大现代物流、电子商务、法令、征询、会计、工业设想、学问产权、食物平安、旅游等现代处事业人才培育斥地力度,重视保守处事业各类手艺人才的培育。阐扬各类社会组织培育专业手艺人才的传染打动。制定双向挂职、短期工作、项目合作等矫捷多样的人才柔性流动政策,指导党政机关、科研院所和高档学校专业手艺人才向企业、社会组织和基层一线有序流动,推进专业手艺人才合理分布。统筹推进专业手艺职称和职业资历轨制更始。美满当局特殊津贴轨制,强化激励,科学打点。改良专业手艺人才收入分拨等激励法子。改善基层专业手艺人才工作、糊口前提,拓展职业成长空间。重视阐扬离退休专业手艺人才的传染打动。

4.高技强人才步队

AG平台女优成长方针:顺应走新型工业化道路和财富布局优化升级的要求,以汲引职业本质和职业手艺为核心,以技师和高级技师为重点,构成一支门类齐备、身手精深的高技强人才步队。到2015年,高技强人才总量达到3400万人。到2020年,高技强人才总量达到3900万人,此中技师、高级技师达到1000万人摆布。

次要步履:美满以企业为主体、职业院校为根柢,学校教育与企业培育慎密联系、当局敦促与社会支撑相连络的高技强人才培育培训系统。加强职业培训,统筹职业教育成长,整合独霸现有各类职业教育培训成本,依托大型骨干企业(集团)、重点职业院校和培训机构,拔擢一批示范性国度级高技强人才培育基地和公共实训基地。更始职业教育办学模式,鼎力奉行校企合作、工学连络和顶岗操练。加强职业教育“双师型”教师步队拔擢。退职业教育中奉行学历证书和职业资历证书“双证书”轨制。逐步实行中等职业教育免费和学生糊口补助轨制。实施国度高技强人才答复筹算。推进技强人才评价多元化。制定高技强人才与工程手艺人才职业成长贯通法子。成立高技强人才绝技绝活代际传承机制。广泛开展各类形式的职业手艺竞赛和岗位练兵勾当。美满国度高技强人才评选表彰轨制,进一步提高高技强人才经济待遇和社会地位。

5.农村合用人才步队

成长方针:环抱社会主义新农村拔擢,以提高科技本质、职业手艺和运营能力为核心,以农村合用人才带头人和农村出产运营型人才为重点,出力制造处事农村经济社会成长、数量充沛的农村合用人才步队。到2015年,农村合用人才总量达到1300万人。到2020年,农村合用人才总量达到1800万人,平均受教育年限达到10.2年,每个行政村次要特色财富至多有1-2名示范带动能力强的带头人。

次要步履:大规模开展农村合用人才培训,充实阐扬农村现代近程教育收集、全国文化动静成本共享工程收集、各类农夫教育培训项目、农业手艺推广系统、各类职业学校和培训机构的主渠道传染打动。整合现有培训项目,健全县域职业教育培训收集,推进农村合用人才带头人本质汲引筹算和新农村合用人才培训工程,重点实施现代农业人才支撑筹算。激励和支撑农村合用人才带头人牵头成立专业合作组织和专业手艺协会,加快培育农业财富化成长急需的企业运营打点人员、农夫专业合作组织带头人和农村经纪人。积极搀扶农村合用人才创业兴业,在创业培训、项目审批、信贷发放、地皮独霸等方面给以政策支撑。见机而作,成立健全农村合用人才评价轨制。加大对农村合用人才的表彰激励和宣传力度,提高农村合用人才社会地位。加大公共财政对农村成长急需的农业手艺人员、教师、大夫等方面人才培育的支撑力度。继续开展城村夫才对口搀扶,推进万名医师援助农村卫生、城镇教师援助农村教育、社会工作者处事社会主义新农村拔擢、科技人才下乡支农等工作。

6.社会工作人才步队

AG平台女优成长方针:顺应成立社会主义协调社会的需要,以人才培育和岗位斥地为根柢,以中高级社会工作人才为重点,培育培育一支职业化、专业化的社会工作人才步队。到2015年,社会工作人才总量达到200万人。到2020年,社会工作人才总量达到300万人。

次要步履:成立不合窗历层次教育协调配套、专业培训和学问普及无机连络的社会工作人才培育系统。加强社会工作学科专业系统拔擢。拔擢一批社会工作培训基地。加强社会工作从业人员专业学问培训,制定社会工作培训质量评估方针系统。成立健全社会工作人才评价轨制。加强社会工作者步队职业化打点。加快制定社会工作岗位斥地设置政策法子。推进公好处事类事业单元、城乡社区和公益类社会组织拔擢,美满培育搀扶和依法打点社会组织的政策。组织实施社会工作处事组织标准化拔擢示范工程。研究制定当局采办社会工作处事政策。成立社会工作人才和意愿者步队联动机制。制定加强社会工作人才步队拔擢见地。

三、系统编制机制立异

AG平台女优 (一)改良完佳丽才工作打点系统编制

1.美满党管人才的率领系统编制

AG平台女优方针要求:对峙党管人才准绳,立异党管人才编制编制,美满党委统一率领,组织部门牵头抓总,相关部门各司其职、亲近共同,社会力量广泛参与的人才工作格局。阐扬党委率领核心传染打动,统筹经济社会成长和人才成长,切实履行好管宏观、管政策、管协调、管处事的职责,用事业凝结人才,用实践培育人才,用机制激励人才,用法制保障人才,提高党管人才工作程度。党政次要担任人要树立强烈的人才认识,长于发觉人才、培育人才、连合人才、用好人才、处事人才。

次要任务:制定美满党管人才工作格局的见地。健全各级党委人才工作率领机构,成立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制,构成统分连络、上下联动、协调高效、全体推进的人才工作运起色制。成立党委、当局人才工作方针权利制,提高各级党政率工头子阐发查核方针系统中人才工作专项查核的权重。成立各级党委常委会听取人才工作专项演讲轨制。美满党委联系专家轨制。实行严峻决策专家征询轨制。美满党委组织部门牵头抓总本性机能,阐扬当局人力成本打点部门传染打动,强化各本性机能部门人才工作职责,充实调动大师民集体、企事业单元、社会组织的积极性,带动和组织全社会力量,构成人才工作全体合力。

2.改夫君才打点编制

方针要求:环抱用好用活人才,美满当局宏观打点、市场无效拔擢、单元自主用人、人才自主择业的人才打点系统编制。改良宏观调控,敦促当局人才打点本性机能向创作发觉优良成长环境、供给优良公共处事改变,运起色制和打点编制向规范有序、公开通明、便当高效改变。健全人才市场系统,阐扬市场拔擢人才成本的根赋性传染打动。遵照铺开搞活、分类指导和科学规范的准绳,深化国有企业和事业单元人事轨制更始,立异打点系统编制,转换用人机制,扩大和落实单元用人自主权。阐扬用人单元在人才培育、吸引和独霸中的主体传染打动。

次要任务:按照当局行政打点系统编制更始的总体放置,完佳丽才打点运起色制。规范行政行为,敦促听才打点部门进一步简政放权,削减和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。分类推进事业单元人事轨制更始,逐步成立起权责清晰、分类科学、机制矫捷、监管无力的事业单元人事打点轨制。降服人才打点中具有的行政化、“官本位”倾向,撤销科研院所、学校、病院等事业单元现实具有的行政级别和行政化打点模式。在科研、医疗等事业单元试探成立理事会、董事会等形式的法人办理布局。成立与现代科研院所轨制、现代大学轨制和公共医疗卫生轨制相顺应的人才打点轨制。美满国有企业率领人员打点系统编制,健全合适现代企业轨制要求的企业人事轨制。激励处所和行业连络本身现实成立与国际人才打点系统接轨的人才打点更始试验区。

AG平台女优3.加强人才工作法制拔擢

方针要求:对峙用法制保障人才,推进人才打点工作科学化、轨制化、规范化,构成无益于人才成长的法制环境。加强立法工作,成立健全涵盖国度人才平安保障、人才权益呵护、人才市场打点和人才培育、吸引、独霸等人才成本斥地打点各个环节的人才法令律例。

次要任务:研究制定人才斥地推进法和终身进修、工资打点、事业单元人事打点、专业手艺人才继续教育、职业资历打点、人力成本市场打点、外国专家来华工作等方面的法令律例。美满呵护人才和用人主体合法权益的法令律例。

(二)立异人才工作机制

1.人才培育斥地机制

方针要求:对峙以国度成长需要和社会需求为导向,以提高思惟道德本质和立异能力为核心,美满现代国民教育和终身教育系统,重视在实践中发觉、培育、培育人才,成立人人能够大概大体成才、人人获得成长的人才培育斥地机制。对峙面向现代化、面向世界、面向将来,充实阐扬教育在人才培育中的根赋性传染打动,安身培育全面成长的人才,凸起培育立异型人才,重视培育把持型人才,深化教育更始,推进教育公允,提高教育质量。统筹规划继续教育,根底构成进修型社会。

AG平台女优次要任务:把社会主义核心价值系统教育贯穿人才培育斥地全过程,不竭提高各类人才的思惟道德程度。成立人才培育布局与经济社会成长需求相顺应的动态调控机制,优化教育学科专业、类型、层次布局和区域布局。立异人才培育模式,全面推进本质教育。对峙因材施教,成立高档学校拔尖学生重点培育轨制,实行特殊人才特殊培育。更始高档学校招生测验轨制,成立健全多元招生及第机制,提高人才培育质量。成立社会参与的人才培育质量评价机制。美满成长职业教育的保障机制,更始职业教育模式。美满退职人员继续教育轨制,分类制定退职人员按期培训法子,倡导干中学。成立收集化、开放式、自主性终身教育系统,鼎力成长现代近程教育,支撑成长各类专业化培训机构。支撑成立军民连络、寓军于民的戎行人才培育系统。

2.人才评价发觉机制

AG平台女优方针要求:成立以岗位职责要求为根柢,以道德、能力和业绩为导向,科学化、社会化的人才评价发觉机制。完佳丽才评价标准,降服唯学历、唯论文倾向,对人才不求全责备,重视靠实践和贡献评价人才。改夫君才评价编制,拓宽人才评价渠道。把评价人才和发觉人才连络起来,对峙在实践和群众中识别人才、发觉人才。

次要任务:健全科学的职业分类系统,成立各类人才能力本质标准。成立以岗位绩效查核为根柢的事业单元人员查核评价轨制。分行业制定事业单元率领人员查核评价法子。美满重在业内和社会承认的专业手艺人才评价机制。加快推进职称轨制更始,规范专业手艺人才职业准入,依法严酷打点;美满专业手艺人才职业程度评价法子,提高社会化程度;美满专业手艺职务任职评价法子,落合用人单元在专业手艺职务(岗位)聘用中的自主权。美满以任期方针为按照、工功课绩为核心的国有企业率领人员查核评价法子。试探技强人才多元评价机制,逐步美满社会化职业手艺鉴定、企业技强人才评价、院校职业资历认证和专项职业能力查核法子。健全美满党政率领干部查核评价机制。成立健全公事员职位分类轨制。成立在严峻科研、工程项目实施和急难险重工作中发觉、识别人才的机制。健全举才荐才的社会化机制。

3.人才选拔任用机制

方针要求:更始各类人才选拔独霸编制,科学合理独霸人才,推进人岗相适、用当当时、人尽其才,构成无益于各类人才脱颖而出、充实施展才能的选人用人机制。深化党政率领干部选拔任用轨制更始,提高选人用人公信度。健全国有企业率领人员选拔轨制,加大市场化选聘力度。美满事业单元聘用轨制和岗位打点轨制,健全事业单元率领人员选拔轨制。

次要任务:美满党政率领干部公开选拔、合作上岗轨制,试探公推公选等合作性选拔干部编制。规范干部选拔任用提名轨制。奉行和美满处所党委会商决定任用次要干部票决制。对峙和美满党政率领干部职务任期制。成立聘用制公事员打点轨制。成立组织选拔、市场拔擢和依法打点相连络的国有企业率领人员选拔任用轨制,美满国有资产出资人代表派出制和选举制。健全事业单元率领人员委任、聘用、选任等任用编制。全面奉行事业单元公开礼聘、竞聘上岗和合同打点轨制。成立事业单元环节岗位和国度严峻项目担任人全球礼聘轨制。

4.人才流动拔擢机制

方针要求:按照美满社会主义市场经济系统编制的要求,推进人才市场系统拔擢,美满市场处事功能,畅达人才流动渠道,成立当局部门宏观调控、市场主体公允合作、中介组织供给处事、人才自主择业的人才流动拔擢机制。健全人才市场供求、价格、合作机制,进一步推进人才供求主体到位。鼎力成长人才处事业。加强当局对人才流动的政策指导和监视,敦促财富、区域人才协调成长,推进人才成本无效拔擢。

AG平台女优次要任务:在成立统一规范、愈加开放的人力成本市场根柢上,成长专业性、行业性人才市场。健全专业化、动静化、财富化、国际化的人才市场处事系统。积极培育专业化人才处事机构,重视阐扬人才处事行业协会传染打动。进一步铲除人才流动的系统编制性妨碍,制定阐扬市场拔擢人才成本根赋性传染打动的政策法子。推进当局所属人才处事机构打点系统编制更始,实现政事分隔、管办分手。逐步成立城乡统一的户口登记轨制,调整户口迁移政策,使之无益于引进人才。加快成立社会化的人才档案公共打点处事系统。美满社会平安关系转移接续法子。成立人才需求动静按期发布轨制。美满劳动合同、人事争议仲裁、人才竞业避止等轨制,维护各类人才和用人单元的合法权益。成立美满与西部大斥地、东北地域等老工业基地答复、中部地域兴起、东部地域率先成长策略相配套的区域人才互换合作机制,加快长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等区域人才斥地一体化过程。按照国度主体功能区布局,指导各类人才合理分布。

5.人才激励保障机制

方针要求:美满分拨、激励、保障轨制,成立健全与工功课绩慎密联系、充实暗示人才价值、无益于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。美满各类人才薪酬轨制,加强对收入分拨的宏观打点,逐步成立次序规范、激发活力、重视公允、监管无力的工资轨制。对峙精神激励和物质奖励相连络,健全以当局奖励为导向、用人单元和社会力量奖励为主体的人才奖励系统。美满以养老平安和医疗平安为重点的社会保障轨制,构成国度、社会和单元相连络的人才保障系统。

次要任务:统筹协调党政机关和国有企事业单元收入分拨,稳步推进工资轨制更始。成立产权激励轨制,制定学问、手艺、打点、手艺等出产要素按贡献参与分拨的法子。健全国有企业人才激励机制,奉行股权、期权等中持久激励法子,重点向立异创业人才倾斜。逐步提高企业退休人员根底养老金,对在企业退休的高层次专业手艺人员给以重点倾斜。成立美满事业单元岗位绩效工资轨制。试探高层次人才、高技强人才和谈工资制和项目工资制等多种分拨形式。成立国度荣誉轨制,表彰在经济社会成长中作出精采贡献的人才。调整规范各类人才奖项设置。研究制定人才填补平安法子,支撑用人单元为各类人才成立填补养老、医疗平安。扩大对农村、非公有制经济组织、新社会组织人才的社会保障笼盖面。

四、严峻政策

AG平台女优(一)实施推进人才投资优先包管的财税金融政策

各级当局优先包管对人才成长的投入,确保国度教育、科技收入添加幅度高于财政经常性收入添加幅度,卫生投入添加幅度高于财政经常性收入添加幅度。逐步改善经济社会成长的要素投入布局,较大幅度添加人力成本投资比重,提高投资效益。进一步加大人才成长资金投入力度,保障人才成长严峻项方针实施。激励和支撑企业和社会组织成立人才成长基金。在严峻拔擢和科研项目经费中,应放置部门经费用于人才培训。得当调整财政税收政策,提高企业职工培训经费的提取比例。通过税收、贴息等优惠政策,激励和指导社会、用人单元、小我投资人才成本斥地。加大对中西部地域财政转移领取力度,指导中西部地域加大人才投入。独霸国际金融组织和外国当局贷款投资人才斥地项目。

(二)实施产学研合作培育立异人才政策

成立当局指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研策略联盟,通过共建科技立异平台、开展合作教育、共同实施严峻项目等编制,培育高层次人才和立异团队。实施研究生教育立异筹算,成长专业学位教育,成立高档学校、科研院所、企业高层次人才双向互换轨制,奉行产学研连系培育研究生的“双导师制”。更始美满博士后轨制,成立多元化的投入渠道,阐扬高档学校、科研院所和企业的主体传染打动,提高博士后培育质量。实行“人才+项目”的培育模式,依托国度严峻人才筹算以及严峻科研、工程、财富攻关、国际科技合作等项目,重视阐扬企业传染打动,在实践中集聚和培育立异人才。对企业等用人单元采纳高档学校、职业学校学生操练等实行财税优惠政策。

(三)实施指导人才向农村基层和艰苦边远地域流动政策

对在农村基层和艰苦边远地域工作的人才,在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策,提高艰苦边远地域津贴标准,改善工作和糊口前提。采纳当局采办岗位、报考公职人员优先录用等法子,激励和指导高校毕业生到农村和中小企业就业。逐步提高省级以上党政机关从基层招录公事员的比例。制定高校毕业生到艰苦边远地域创业就业搀扶法子。斥地基层社会打点和公共处事岗位。实施公职人员到基层处事和熬炼的调派和轮调法子。美满科技特派员到农村和企业处事的政策法子。实施东部带西部、城市带农村的人才对口支撑政策,指导人才向西部和农村流动。实施高校毕业生基层培育筹算,继续做好“三支一扶”、大学生意愿处事西部筹算和农村权力教育阶段学校教师特设岗位筹算等工作。加强和改良干部援藏援疆、博士处事团、“西部之光”访谒学者、少数民族科技骨干和少数民族地域小学“双语”教师特殊培育等工作,为西部地域出格是边陲少数民族地域供给人才和智力支撑。实施边远麻烦地域、边陲民族地域和革命老区人才支撑筹算。

AG平台女优(四)实施人才创业搀扶政策

推进学问产权质押融资、创业贷款等破产的规范成长,美满支撑人才创业的金融政策。美满学问产权、手艺等作为成本参股的法子。加大税收优惠、财政贴息力度,搀扶创业风险投资基金,支撑创办科技型企业,推进科技功能转化和手艺转移。加强创业手艺培训和创业处事指导,提高创业成功率。继续加大对创业孵化器等根柢设备的投入,成立创业处事收集,试探多种组织形式,为人才创业供给处事。制定科研机构、高档学校科技人员创办科技型企业的激励保障法子。

AG平台女优(五)实施无益于科技人员潜心研究和立异政策

AG平台女优在科研院所、高档学校、企业成立合适科技人员和打点人员不合特点的职业成长路子,激励和支撑科技人员在立异实践中成绩事业并享有响应的社会地位和经济待遇。对事业单元打点人员全面奉行人员轨制。美满科研打点轨制,扩大科研机构用人自主权和科研经费独霸自主权,健全科研机构内部决策、打点和监视的各项轨制。成立以学术和立异绩效为主导的成本拔擢和学术成长模式。改良科技评价和奖励编制,美满以立异和质量为导向的科研评价法子,降服查核过于屡次、过怀抱化的倾向。加大对根柢研究、前沿手艺研究、社会公益类科研机构的投入力度,成立以财政性资金设立的科研机构立异绩效阐发评价轨制。美满科技经费打点法子和国度科技筹算打点法子,对高程度立异团队给以持久不变支撑。健全科研院所分拨激励机制,重视向科研环节岗位和优良拔尖人才倾斜。改善青年科技人才的糊口前提,有前提的城市可在国度保障性住房拔擢中优先处置住房问题。

AG平台女优(六)实施推进党政人才、企业运营打点人才、专业手艺人才合理流动政策

AG平台女优美满党政人才、企业运营打点人才、专业手艺人才互换和挂职熬炼轨制,打破人才身份、单元、部门和所有制限制,建筑开放的用人环境。扩大党政机关和国有企事业单元率领人员跨地域跨部门互换任职范畴。拓宽党政人才来历渠道,美满从企事业单元和社会组织选拔人才轨制。美满党政机关人才向企事业单元流动的社会平安关系转移接续法子。

(七)实施愈加开放的人才政策

鼎力吸引海外高层次人才回国(来华)立异创业,制定美满出入境和持久居留、税收、平安、住房、儿女入学、配头安设,担任率领职务、承担严峻科技项目、参与国度标准制定、插手院士评选和当局奖励等方面的特殊政策法子。成立海外高层次人才特聘专家轨制。激励海外留学人员回国工作、创业或以多种编制为国处事。加强留学人员创业园区拔擢,供给创业赞助和融资处事。成立统一的海外高层次人才动静库和人才需求动静发布平台。美满外国人永世居留权轨制,吸引外籍高层次人才来华工作。加大引进国外智力工作力度,试探实行手艺移民,制定国外智力成本供给、发觉评价、市场准入、独霸激励、绩效评估、引智功能共享等法子。扩大国度公派出国留学和来华留学规模。斥地国(境)外优良教育培训成本,美满出国(境)培训打点轨制和法子。支撑高档学校、科研院所与海外高程度教育、科研机构成立连系研发基地。敦促我国企业设立海外研发机构。积极支撑和保举优夫君才到国际组织任职。推进专业手艺人才职业资历国际、地域间互认。成长国际人才市场,培育一批国际人才中介处事机构。制定维护国度次要人才平安的政策法子。

AG平台女优(八)实施激励非公有制经济组织、新社会组织人才成长政策

对社会主义市场经济系统编制下各类所有制组织中的人才,对峙厚此薄彼、平等对待。把非公有制经济组织、新社会组织人才斥地纳入各级当局人才成长规划。制定加强非公有制经济组织、新社会组织人才步队拔擢见地。当局在人才培育、吸引、评价、独霸等方面的各项政策,非公有制经济组织、新社会组织人才平等享受。当局支撑人才立异创业的资金、项目、动静等公共成本,向非公有制经济组织、新社会组织人才平等开放。当局开展人才宣传、表彰、奖励等方面勾当,非公有制经济组织、新社会组织人才平等参与。

(九)实施推进人才成长的公共处事政策

AG平台女优美满当局人才公共处事系统,成立全国一体化的处事收集。健全人事代办代办代理、社会平安代办代办代理、企业用工登记、劳动听事争议调整仲裁、人事档案打点、就业处事等公共处事平台,满足人才多样化需求。立异当局供给人才公共处事的编制,成立当局采办公共处事轨制,为各类人才均衡工作和家庭权利创作发觉前提。加强对人才公共处事产物的标准化打点,鼎力斥地公共处事产物。

(十)实施学问产权呵护政策

AG平台女优实施国度学问产权策略。制定职务手艺功能条例,美满科技功能学问产权归属和好处分享机制,呵护科技功能创作发觉者的合法权益。大白职务发觉人权益,提高次要发觉人受益比例。制定职务发觉人流动中的好处共享法子。成立非职务发觉评价系统,加强对非职务发觉创作发觉的支撑和打点。制定国度支撑小我和中小企业发觉创作发觉的赞助法子,激励创作发觉学问财富。加强专利手艺把持转化平台拔擢。美满非物质文化遗产传承人学问产权呵护相关法子。美满学问产权工作系统,加大学问产权宣传普及和法令呵护力度。成立健全无益于学问产权呵护的社会信用轨制。建筑呵护学问产权的法制、市场和文化空气,汲引学问产权创作发觉、把持、呵护和打点能力,推进国际合作互换。

五、严峻人才工程

(一)立异人才推进筹算

为积极应对国际科技合作,提高自主立异能力,着眼于培育培育一批世界程度的科学家,在我国具有相对劣势的科研范畴设立100个科学家工作室;对准世界科技前沿和策略性新兴财富,每年重点支撑和培育一批具有成长潜力的中青年科技立异领甲士才;着眼于敦促企业成为手艺立异主体,每年重点搀扶1000名科技立异创业人才;依托一批国度严峻科研项目、国度重点工程和严峻拔擢项目,拔擢若干重点范畴立异团队;以高档学校、科研院所和高新手艺财富斥地域为依托,拔擢300个立异人才培育示范基地。

(二)青年英才斥地筹算

着眼于人才根赋性培育和策略性斥地,汲引我国将来人才合作力,在天然科学、哲学社会科学和文化艺术等重点学科范畴,每年重点培育搀扶一批青年拔尖人才;在高程度研究型大学和科研院所的劣势根柢学科拔擢一批国度青年英才培育基地,按照严入口、小规模、重特色、高程度的准绳,每年选拔一批拔尖大学生进行特地培育;为培育培育将来国度所需的高本质、专业化打点人才,每年从应届高中、大学毕业生中筛选若干优夫君才送到国外一流大学进修,进行定向跟踪培育。

(三)企业运营打点人才本质汲引工程

AG平台女优着眼于提高我国企业现代化运营打点程度和国际合作力,到2020年,培育一批具有世界目光、策略思维、立异精神和运营能力的企业家;培育1万名通晓策略规划、成本运作、人力成本打点、财会、法令等专业学问的企业运营打点人才。

(四)高本质教育人才培育工程

AG平台女优为拔擢一支高本质、立异型教育人才步队,通过研修培训、学术互换、项目赞助等编制,每年重点培育和支撑2万名各类学校教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长,在中小学校、职业院校、高档学校培育培育一批教育家、教学名师和学科领甲士才。

(五)文化名家工程

AG平台女优为更好地敦促宣传思惟文化工作,进一步提高国度文化软实力,着眼于培育培育一批升堂入室、成绩凸起、影响广泛的宣传思惟文化范畴精采人才,每年重点搀扶、赞助一批哲学社会科学、旧事出书、广播影视、文化艺术、文物呵护名家承担严峻课题、重点项目、次要表演,开展创作研究、展演互换、出书专著等勾当。到2020年,由国度赞助的宣传思惟文化范畴文化名家达到2000名。

(六)全民健康卫生人才保障工程

顺应深化医药卫生系统编制更始、保障全民健康需要,加大对卫生人才培育支撑力度。到2020年,培育培育一批医学精采骨干人才,给以科研专项经费支撑;开展住院医师规范化培训工作,支撑培育5万名住院医师;加强以全科医师为重点的基层卫生人才步队拔擢,通过多种路子培训30万名全科医师,提高基层医疗卫生处事能力。

(七)海外高层次人才引进筹算

AG平台女优重点环抱国度成长策略方针,在处所、国度相关部门、处所分层次、有筹算引进一批能够大概大体打破环节手艺、成长高新手艺财富、带动新兴学科的策略科学家和立异创业领甲士才。此中,处所层面实施“千人筹算”,拔擢一批海外高层次人才立异创业基地,用5-10年时间引进2000名摆布海外高层次人才回国(来华)立异创业。

(八)专业手艺人才学问更新工程

环抱我国经济布局调整、高新手艺财富成长和自主立异能力的提高,在配备制造、动静、生物手艺、新材料、海洋、金融财会、生态环境呵护、能源成本、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等重点范畴,开展大规模的学问更新继续教育,每年培训100万名高层次、急需紧缺和骨干专业手艺人才,到2020年,累计培训1000万名摆布。依托高档学校、科研院所和大型企业现有施教机构,拔擢一批国度级继续教育基地。

(九)国度高技强人才答复筹算

AG平台女优顺应走新型工业化道路、加快财富布局优化升级的需要,加强职业院校和实训基地拔擢,培育培育一多量具有精深身手的高技强人才。到2020年,在全国建成一批手艺大师工作室、1200个高技强人才培训基地,培育100万名高级技师。

(十)现代农业人才支撑筹算

顺应拔擢社会主义新农村、加快成长现代农业的需要,加大对现代农业的人才支撑力度。到2020年,选拔一批农业科研精采人才,给以科研专项经费支撑;支撑1万名有凸起贡献的农业手艺推广人才,开展手艺互换、进修研修、观摩展现等勾当;选拔3万名农业财富化龙头企业担任人和专业合作组织担任人、10万名出产高手和农村经纪人等优良出产运营人才,给以重点搀扶。

(十一)边远麻烦地域、边陲民族地域和革命老区人才支撑筹算

为推进边远麻烦地域、边陲民族地域和革命老区加快成长,实现根底公共处事均等化方针,退职务、职称晋升等方面采纳倾斜政策,每年指导10万名优良教师、大夫、科技人员、社会工作者、文化工作者到边远麻烦地域、边陲民族地域和革命老区工作或供给处事。每年重点搀扶培育1万名边远麻烦地域、边陲民族地域和革命老区急需紧缺人才。

(十二)高校毕业生基层培育筹算

着眼于处置基层出格是中西部地域基层人才匮乏问题,培育熬炼后备人才,积极指导和激励高校毕业生到基层创业就业。实施一村一名大学生筹算,用5年时间,先期选派10万名高校毕业生到村任职,到2020年,实现一村一名大学生方针。统筹各类大学生到基层处事创业筹算。通过当局采办工作岗位、实施膏火和助学贷款代偿、供给创业搀扶等编制,指导高校毕业生到农村和社区处事、就业和自主创业。

六、组织实施

AG平台女优(一)加强对《人才规划纲要》实施工作的组织率领

处所人才工作协调小组担任《人才规划纲要》实施的统筹协协调宏观指导。制定各项方针任务的分化落实方案和严峻工程实施法子。成立《人才规划纲要》实施环境的监测、评估、查核机制,加强督促查抄。

(二)成立健全人才成长规划系统

(三)建筑实施《人才规划纲要》的优良社会环境AG平台女优  各省(自治区、直辖市)、处所和国度机关相关部门要以《人才规划纲要》为指导,按照现实,编制地域、行业系统以及重点范畴的人才成长规划,构成全国人才成长规划系统。

AG平台女优鼎力宣传党和国度人才工作的严峻策略思惟和方针政策,宣传实施《人才规划纲要》的严峻意义和《人才规划纲要》的指导方针、方针任务、严峻步履,宣传《人才规划纲要》实施中的典型经验、做法和成效,构成全社会关怀、支撑人才成长的优良社会空气。

(四)加强人才工作根赋性拔擢

深切开展人才理论研究,积极试探人才成本斥地规律。加强人才学科和研究机构拔擢。成立健全人才成本统计和按期发布轨制。推进人才工作动静化拔擢,成立人才动静收集和数据库。加强人才工作步队拔擢,加大培训力度,提高人才工作步队的政治本质和破产程度。

AG平台女优中国人民解放军和中国人民武装差人部队人才成长规划,由处所军委另行制定。(完)

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